L’annonce de la suppression de l’USAID (Agence des États-Unis pour le développement international) par l’administration Trump, en partenariat avec Elon Musk, a provoqué un choc dans plusieurs pays bénéficiaires de l’aide américaine. Le Bénin, qui bénéficie de plusieurs programmes soutenus par l’USAID dans des secteurs clés, pourrait être particulièrement affecté par cette décision. Dans ce dossier, nous explorons les projets soutenus financés et accompagné par l’agence, les impacts dans le quotidien des béninois et enfin les implications de cette suppression pour le pays, tant du point de vue économique, social que diplomatique.
Son budget se comptait en dizaines de milliards de dollars en 2020. Aujourd’hui, il est en voie de disparition. La colossale agence américaine pour le développement international, USAID, est dans le viseur de Donald Trump et sa politique de « l’Amérique d’abord ». Dès son arrivée au pouvoir, le 47e président des États-Unis a commencé le démantèlement de cette agence qui finance de nombreux projets humanitaires à travers le monde. Fin janvier, il a ordonné, par décret, un gel massif des financements pendant 90 jours. Elon Musk, désormais chef du « département de l’Efficacité gouvernementale », qualifie l’agence de « nid de vipères marxistes »
Qu’est-ce l’USAID ?
L’agence américaine pour le développement international a été créée par le président J.F. Kennedy en 1961 durant la période de la Guerre froide. Son principal objectif était de contrer l’influence soviétique à l’étranger à travers des aides internationales. Depuis sa création, son fonctionnement et son financement, rappelle l’agence AP, ont été source de débat entre Républicains et Démocrates. Ses défenseurs argumentent qu’elle est un levier pour limiter l’influence de la Russie et la Chine. Cette dernière compte son propre programme d’aide au développement et opère dans des pays que Washington voudrait avoir comme partenaires. Mais ses détracteurs estiment qu’elle représente une dilapidation de fonds et plaident en faveur d’un programme économique libéral.
Quels pays africains finance-t-elle ?
Aux côtés de l’Ukraine, le continent africain est le premier bénéficiaire de l’USAID. Selon les chiffres communiqués par le site officiel, Foreign assistance, la République démocratique du Congo, l’Éthiopie, le Soudan, le Nigeria, le Kenya, l’Ouganda et le Mozambique figurent parmi les premiers de la liste. Néanmoins le Bénin bénéficie également d’une part importante de ce financement pour renforcer son système éducatif, sanitaire, gouvernementale, énergétique….
Le rôle stratégique de l’USAID au Bénin
Depuis des décennies, l’USAID a été un acteur majeur dans le développement du Bénin. L’agence a financé une série de programmes dans les domaines de la santé, de la gouvernance, de l’agriculture, de l’éducation, de l’eau et de l’assainissement. Ces projets ont joué un rôle clé dans l’amélioration des conditions de vie des Béninois et ont soutenu la mise en œuvre des politiques publiques du gouvernement béninois.
1- Dans le secteur de la santé
Avec un focus sur la lutte contre les maladies infectieuses telles que le paludisme et le VIH/SIDA, l’USAID a amélioré l’accès aux soins de santé pour les populations vulnérables. En effet, l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) a financé , accompagné et continue de financer et d’accompagner plusieurs projets majeurs dans le secteur de la santé au Bénin à travers l’aider directement aux programmes ou projets du gouvernement, à travers les Organisations Non Gouvernementale, ou d’autres partenaires sociaux. Voici quelques initiatives notables :
- Projet MOMENTUM pour la Transformation et l’Équité de la Vaccination de Routine. Lancé le 30 novembre 2023, ce projet vise à renforcer la vaccination de routine afin de protéger les enfants contre les maladies évitables. Mis en œuvre par un consortium dirigé par JSI en collaboration avec le Ministère de la Santé, il cible particulièrement les enfants peu ou pas vaccinés dans les départements du Plateau, du Mono, du Couffo et de l’Atlantique, où la couverture vaccinale est faible.
-Numérisation de la Campagne de Lutte contre l’Onchocercose
En 2021, l’USAID s’est associée au Programme National de Lutte contre les Maladies Transmissibles (PNLMT) pour intégrer la technologie numérique dans les campagnes de lutte contre l’onchocercose. Plus de 3 200 smartphones et 350 chargeurs solaires ont été utilisés pour suivre la distribution de l’ivermectine, permettant de traiter près de 2,6 millions de personnes dans 32 communes, avec une couverture de plus de 85 % des zones ciblées.
_ . Projet de Renforcement des Systèmes de Santé (PReSS)
Ce projet quinquennal, mis en œuvre par Management Sciences for Health (MSH), vise à renforcer le financement des soins de santé et les ressources humaines au Bénin. Il se concentre sur l’amélioration des ressources humaines pour la santé, la prise de décision basée sur les données, l’engagement du secteur privé, le leadership, la gestion, la gouvernance et l’expansion de la couverture maladie universelle. - . Appui Matériel pour la Santé Communautaire dans la Zone Sanitaire Allada, Toffo et Zè
En mai 2024, l’USAID, à travers l’ONG DEDRAS, a offert des équipements d’une valeur de plus de 244 millions de francs CFA aux relais communautaires de la zone sanitaire Allada, Toffo et Zè. Cet appui comprenait 475 tablettes, 475 casques métalliques, 475 ustensiles pour les démonstrations culinaires, 467 vélos, 8 barques pour les zones lacustres, ainsi que des matériels médico-techniques tels que 457 thermomètres et 475 tensiomètres.
Outre ces projets, ont peut également citer : l’Activité de Services de Santé Intégrés de l’USAID (IHSA), le Programme Intégré de Santé Familiale (PISAF), le Programme « Agir pour mettre fin aux MTN, ou encore le projet Projet BUILD. Ces initiatives illustrent l’engagement de l’USAID à améliorer le système de santé béninois à travers des interventions ciblées et innovantes.
2 – Dans le secteur de l’agriculture
L’USAID intervient directement dans plusieurs projets gouvernementaux au Bénin dans le secteur de l’agriculture et de la sécurité alimentaire. Ces projets sont généralement mis en œuvre en partenariat avec le gouvernement béninois et visent à renforcer les capacités institutionnelles, à améliorer les systèmes agricoles et à promouvoir la sécurité alimentaire. Voici quelques exemples spécifiques de projets dans lesquels l’USAID est activement impliqué : - Programme Nourrir l’avenir (FtF)
Le programme Feed the Future est l’une des initiatives majeures de l’USAID dans le secteur de l’agriculture et de la sécurité alimentaire au Bénin. Ce programme soutient directement les objectifs du gouvernement béninois pour améliorer la production agricole et réduire la faim. Il se concentre sur les chaînes de valeur agricole telles que le riz, le maïs, le soja et le manioc, en soutenant la diversification des cultures et en améliorant la productivité. Partenariat avec le gouvernement béninois : L’USAID collabore avec le ministère de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche (MAEP) pour renforcer les capacités agricoles à travers des formations, des technologies améliorées et un meilleur accès aux marchés. - Projet de Renforcement des Systèmes de Production et de Résilience (PRSP) : Ce projet soutient directement les efforts du gouvernement pour améliorer la résilience des systèmes de production agricole face aux crises climatiques et économiques. Il est particulièrement axé sur la gestion des ressources naturelles et la promotion des pratiques agricoles durables.
- Technologies agricoles climato-intelligentes : Le PRSP aide le gouvernement à intégrer des pratiques agricoles résistantes au changement climatique dans les politiques publiques, afin d’améliorer la sécurité alimentaire et les revenus des producteurs agricoles.
- Programme de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
L’USAID soutient un programme qui vise à renforcer la sécurité alimentaire et la nutrition au Bénin en appuie au gouvernement, notamment en améliorant l’accès à une alimentation suffisante, saine et nutritive pour les populations vulnérables.
. Programme de Développement de l’Agriculture Durable
Dans le cadre de ce programme, l’USAID soutient le gouvernement dans la mise en place d’ initiatives agricoles durables , en particulier pour les petites exploitations agricoles. L’objectif est de promouvoir des pratiques agricoles respectueuses de l’environnement , tout en améliorant la productivité et la rentabilité des exploitations agricoles.
Comme nous avons pu le constater, L’aide américaine a impacté significativement notre agriculture.
3- Eaux et Assainissement
Dans le domaine de l’Eau et de l’assainissement, les projets sont également légions.
L’USAID a joué un rôle important dans l’amélioration de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement au Bénin, en soutenant des projets qui visent à renforcer les infrastructures, à améliorer les pratiques de gestion de l’eau, et à promouvoir des solutions durables pour répondre aux besoins en eau et en assainissement des communautés vulnérables. Voici quelques initiatives clés dans lesquelles l’USAID intervient au Bénin dans ce domaine :
- Projet WASH (Eau, Assainissement et Hygiène)
L’USAID soutient le secteur de l’eau, de l’assainissement et de l’hygiène (WASH) au Bénin par le biais de programmes qui visent à améliorer l’accès des communautés à l’eau potable et aux installations sanitaires adéquates. Ces projets contribuent à réduire les maladies liées à l’eau et à améliorer la qualité de vie des populations vulnérables. - Projet de Gouvernance de l’Eau et de l’Assainissement
L’USAID soutient la gouvernance de l’eau et l’amélioration de la gestion des ressources en eau au Bénin, en collaboration avec le gouvernement béninois et des partenaires locaux.
Renforcement des capacités locales : L’USAID appuie les autorités locales et nationales pour mieux gérer les ressources en eau et développer des politiques efficaces pour l’accès à l’eau potable et l’assainissement.
Soutien à la régulation du secteur : L’USAID aide à renforcer les institutions de régulation de l’eau, comme la CotonChad et la Société Nationale des Eaux du Bénin (SONEB) , pour assurer une distribution équitable et durable des ressources en eau. - Projet « Eau pour l’Afrique »
Dans le cadre de ce projet, l’USAID soutient des initiatives visant à améliorer l’accès à l’eau et à l’assainissement pour les populations rurales et urbaines. L’objectif est de garantir que chaque famille ait accès à l’eau potable et aux installations sanitaires de qualité. En plus de ces projets, nous avons également retrouvé au cours de nos recherches des projets comme : Amélioration de la qualité de l’eau et de l’accès à l’assainissement dans les écoles, Construction de latrines scolaires, Accès à l’eau potable dans les écoles. L’impact de ces investissements sont visibles et ressenti par les couches vulnérable du Bénin. Les initiatives de l’USAID dans le domaine de l’eau et de l’assainissement ont un impact significatifr les communautés béninoises en améliorant leur accès à des ressources en eau de qualité , en particulier les risques de maladies d’origine hydrique et en contribuant au développement durable des infrastructures de base. Ces projets sont essentiels pour améliorer la santé publique, réduire la pauvreté et favoriser le développement économique au Bénin.
4- Dans le domaine de la gouvernance et la promotion de la démocratie
L’USAID a joué un rôle clé dans le soutien à la gouvernance démocratique et à la promotion des droits de l’homme au Bénin à travers plusieurs projets et initiatives. Ces projets visaient à renforcer les institutions démocratiques, à promouvoir la participation citoyenne, et à améliorer la transparence et la responsabilité dans la gestion publique. Voici un aperçu des actions de l’USAID dans ce domaine au Bénin : - Renforcement des capacités des institutions démocratiques
L’USAID a soutenu des initiatives visant à renforcer les institutions démocratiques au Bénin, notamment les partis politiques , les organisations de la société civile (OSC) et les institutions électorales . Ces actions ont contribué à améliorer la gouvernance politique et à assurer des processus électoraux plus transparents et inclusifs. - Appui à la Commission Électorale Nationale Autonome (CENA) : L’USAID a soutenu la CENA pour améliorer ses capacités à organiser des élections transparentes et crédibles. Cela a inclus des formations pour le personnel électoral , le renforcement des capacités techniques et la fourniture de matériel électoral .
- Renforcement des partis politiques et des coalitions : L’USAID a soutenu la formation des partis politiques pour améliorer leur capacité à gérer les campagnes électorales de manière transparente et à promouvoir des programmes politiques inclusifs .
D’autres projets ont également été accompagnés et financés dans le cadre de la promotion de la démocratie et de bonne gouvernance au Bénin par l’Usaid, notamment les projets visant à Soutien à la lutte contre la corruption, le Soutien à la justice et aux droits de l’homme, aux Réformes dans le secteur de la judiciaires etc. - Soutien à la presse libre et à la société civile
L’USAID a soutenu la liberté de la presse et le développement d’une société civile active et indépendante au Bénin. - Formation des journalistes : L’USAID a financé des programmes de formation des journalistes pour promouvoir le journalisme d’investigation, la liberté de la presse et le respect des normes éthiques dans les médias.
- Soutien aux ONG locales : L’USAID a soutenu des organisations de la société civile (OSC) qui œuvrent dans des domaines tels que la transparence , la bonne gouvernance , et la promotion des droits de l’homme .
- Les ONG locales et internationales : Elles ont été impliquées dans des activités de sensibilisation , de formation des citoyens et de suivi des élections . Elles ont également joué un rôle important dans la promotion de la transparence et de la lutte contre la corruption .
- Les groupes de défense des droits humains : Des structures comme le Réseau des défenseurs des droits humains au Bénin ont collaboré avec l’USAID pour promouvoir la protection des droits humains et sensibiliser le public aux droits fondamentaux, en particulier ceux des femmes, des enfants et des minorités.
Les actions de l’Usaid sont également étendu de façon significative dans le domaine des Institutions et de la Justice. D’autant plus que les institutions judiciaires ont joué un rôle fondamental dans les réformes de la justice et dans le renforcement de l’état de droit. L’USAID a soutenu plusieurs structures judiciaires pour garantir une justice équitable et transparente.
5- Actions de l’USAID dans le domaine de l’éducation au Bénin
L’USAID a soutenu des initiatives importantes dans le secteur de l’éducation au Bénin, visant à améliorer l’accès à une éducation de qualité, à renforcer les capacités des enseignants et à promouvoir une éducation inclusive. Ces efforts ont impliqué des partenariats avec des structures gouvernementales , des organisations non gouvernementales (ONG), ainsi que des partenaires internationaux . Voici un aperçu des actions de l’USAID dans le domaine de l’éducation et des structures ayant facilité ces initiatives au Bénin - Amélioration de l’accès à l’éducation de base
Construction et réhabilitation d’écoles : L’USAID a financé la construction et la réhabilitation de salles de classe et d’infrastructures scolaires dans les zones rurales, afin de garantir que les enfants bénéficient d’un environnement scolaire adapté.
Bourses et soutien pour les filles : Des initiatives ont été mises en place pour encourager l’inscription et la scolarisation des filles , qui peuvent être désavantagées par rapport aux garçons dans certaines régions du pays.
Réduction des barrières à l’éducation : Des programmes ont été lancés pour réduire les frais scolaires et autres obstacles à l’éducation, en fournissant du matériel scolaire gratuit pour les élèves issus de familles défavorisées. - Renforcement des capacités des enseignants et du système éducatif: L’USAID a soutenu des initiatives pour améliorer la formation des enseignants , la qualité de l’enseignement et la gestion du système éducatif au Bénin.
Programmes de formation des enseignants : L’USAID a financé des ateliers de formation pour les enseignants afin de les aider à améliorer leurs compétences pédagogiques, à intégrer des méthodes d’enseignement modernes , et à mieux répondre aux besoins d’apprentissage des élèves.
Renforcement des capacités de gestion scolaire : L’USAID a soutenu la formation des responsables scolaires et des inspecteurs pédagogiques pour améliorer la gestion des écoles, la planification des ressources humaines et matérielles, et l’évaluation des performances des élèves. - Amélioration de la qualité de l’enseignement : Un autre axe d’intervention a été l’amélioration de la qualité de l’enseignement dans les écoles publiques, avec un accent particulier sur l’ alphabétisation et les compétences de base .
Programmes de lecture et d’écriture : L’USAID a soutenu des programmes d’alphabétisation en français et en langues locales pour aider les enfants à acquérir des compétences de base en lecture et écriture. - Soutien à l’enseignement technique et professionnel : L’USAID a soutenu le développement de l’ enseignement technique et professionnel pour aider les jeunes à acquérir des compétences pratiques et améliorer leurs chances d’insertion professionnelle.
- Promotion de l’égalité des sexes dans l’éducation : L’USAID a mis l’accent sur la promotion de l’ égalité des sexes et l’inclusion des filles dans l’éducation, avec des programmes spécifiques pour réduire les écarts de genre dans l’accès à l’éducation.
Impact diplomatique et relations bilatérales
La suppression de l’USAID pourrait nuire aux relations diplomatiques entre les États-Unis et le Bénin. L’USAID joue un rôle clé dans le renforcement des liens bilatéraux entre les deux pays, en soutenant des initiatives de développement économique et social. La perte de ce partenariat pourrait aussi réduire l’influence des États-Unis dans la région et affecter la position du Bénin sur la scène internationale car les soutiens en diplomatie doivent être réciproque.
Réactions possibles du gouvernement béninois
Bien que le gouvernement béninois n’ait pas encore fait de déclaration officielle concernant la suppression de l’USAID, il est probable qu’il cherche à diversifier ses sources de financement et à intensifier ses partenariats avec d’autres organisations internationales, telles que la Banque mondiale, l’Union européenne et des pays comme la France avec qui ils avaient déjà de meilleures relation de coopération bilatérale et qui finançaient déjà plusieurs projets au même titres que l’USAID. Cependant, la transition pourrait prendre du temps et les autres partenaires pourraient ne pas être en mesure de compenser rapidement la perte de l’USAID.
Alternatives pour compenser la perte de l’USAID
En réponse à cette suppression, le Bénin pourrait rechercher de nouvelles sources de financement pour ses projets de développement. Parmi les alternatives possibles : Le financement par des institutions multilatérales telles que la Banque mondiale et la Banque africaine de développement qui sont déjà des partenaires majeur de développement sur qui le Bénin peut compter. L’implication accrue du secteur privé pour stimuler l’investissement dans les infrastructures et l’agriculture pourrait également palier la fin de l’aider américain. Les ONG et organisation de la société civile qui bénéficiaires de ce financement doivent faire de même. Ils doivent impérativement courrir et trouver d’autres partenaires fiables et solides avec un gros portefeuille pouvant remplacer le partenaire américain.
En somme, la suppression de l’USAID pourrait avoir des conséquences dramatiques pour le Bénin, affectant son développement dans de nombreux domaines clés. Si cette décision venait à se concrétiser, le gouvernement béninois devra trouver rapidement des solutions pour compenser la perte de ce financement crucial. La situation nécessitera des ajustements stratégiques et diplomatiques pour minimiser les impacts négatifs sur les progrès réalisés jusqu’à présent.
✍️ La Rédaction
